Продовження

Історія розвитку адвокатури

Адвокатура Росії періоду судово-правової реформи 70-80 рр.

В кінці 70-х - початку 80-х років йшла подальша розробка питань правового обґрунтування адвокатури як інституту. В брежнєвській конституції 1917 р. містилася стаття про колегії адвокатів (ст. 161), в якій адвокатура офіційно визнавалася конституційним органом. З іншого боку, в цій якості вона ставала більшою мірою державною справою, ніж залишалася напівавтономної професією. У Законі РРФСР «Про адвокатуру», прийнятому після схвалення всесоюзного закону в 1977 р., чітко визначалися нові права та обов'язки адвокатів. Даний документ в одне і теж надавав адвокатуру більшу легітимність і підкреслював її залежність від Міністерства Юстиції. Колегії адвокатів розглядались як «громадські організації», але вони могли бути утворені тільки з схваленням місцевих державних органів і республіканського міністерства юстиції.

У законі «Про адвокатуру», ухвалений 30 листопада 1979 р. говориться про те, що у відповідності з Конституцією СРСР основним завданням радянської адвокатури є надання юридичної допомоги громадянам і організаціям.

Адвокатура в СРСР сприяє охороні прав і законних інтересів громадян і організацій, здійсненню правосуддя, дотриманню і зміцненню соціалістичної законності, вихованню громадян у дусі точного і неухильного виконання радянських законів. Дбайливого ставлення до народного добра, додержання дисципліни праці, поваги до прав, честі і гідності інших осіб, до правил соціалістичного співжиття.

Колегія адвокатів є добровільними об'єднаними осіб, які займаються адвокатською діяльністю. Вищим органом колегії адвокатів є загальні збори (конференція) членів колегії, її виконавчим органом - президія, контрольно-ревізійним органом - ревізійна комісія.

Вивчення судової практики показало, що конституційний принцип забезпечення обвинуваченому права на захист дотримується, і це позитивно впливає на якість здійснення правосуддя. Разом з тим по окремих справах не повністю виконують вимоги деяких норм кримінально - процесуального законодавства, що призводить до порушення права на захист.

Десятиліттями урядові чиновники тримали чисельність адвокатів на низькому рівні (1 адвокат на 13000 осіб), продовжували контролювати адвокатів шляхом обліку їхніх справ, стежачи за поведінкою в залі суду. Крім того, адвокати ще були зобов'язані виступати з публічними лекціями про соціалістичної законності, так як в їх обов'язки входило поширення правових знань. Такий порядок дратував деяких адвокатів, хоча в той же час інші воліли працювати при суворому державному регулюванні і не хотіли мати додаткової відповідальності, що виникає автономії професії кілька адвокатів двох московських районних колегій були стурбовані можливим формуванням союзу, так як вони не хотіли втрачати свої неформальні зв'язку з держчиновниками, а при утворенні союзу їм довелося б підпорядковуватися інтересам більшості адвокатів СРСР.

Вважалося, що адвокати найбільш автономні в юридичній професії, їх близькість до держави менше, ніж у представників інших юридичних професій. Наприклад, ефективність роботи адвоката в суді була обмежена певною мірою зацікавленістю держави у забезпеченні високого рівня засудження, утрудненим доступом до клієнтів і до матеріалів справи до процесу і іноді під час процесу. Самі адвокати, їх увагу до дотримання процесуальних норм розглядалися як перешкоди для проведення розслідування і причин заплутування кримінальної справи. Слідчі і прокурори зазвичай перемагали в цій грі, особливо на стадії досудового розгляду. Адвокати виступали в суді по 70% кримінальних справ, але були присутні лише на одній третині попередніх розслідувань. Статистичні дані Міністерства Юстиції показують, що в 1970-1980 рр. понад 70% клопотань і заяв адвокатів РРФСР були відхилені слідчими.

В 1986-1988 рр. в СРСР відбувся «корпоративний бум»: в усіх сферах діяльності - від медицини до «оборонки» - стали з'являтися кооперативи. Це і зрозуміло - кооперативи і малі підприємства стали першими ластівками приближавшейся економічної свободи провісниками ринку. Надання правових послуг не могло бути винятком. Стали виникати правові кооперативи. Треба пам'ятати, що в той час громадська думка не сприйняло кооперативи як щось позитивне. Досить переглянути газети тих часів, щоб згадати, що слово «кооператор» було лайливим, а не хвалебним. Відповідно ті, хто «був в порядку» - діючі судді, прокурора, слідчі, нотаріуси, адвокати, юрисконсульти - не «кинулись стрімголов» в правову кооперацію, залишивши, по - суті, це поле діяльності людям, які в силу різних причин не змогли знайти себе в існуючій системі. Серед перших кооператорів від закону були люди з неприємними характерами, але при цьому хороші юристи, були й погані юристи, від яких позбавлялися в традиційних закладах, були і люди нечисті на руку, була і «молодь», швидше інших зрозуміла, яку золотоносну жилу їм надало час.

Другий раз консерватизм і недалекоглядність керівництва адвокатури проявилася в самому початку 90-х. тоді склалася Ситуація вже інша. Слабкі, непідготовлені і нечистоплотні правові кооператори стали «вимирати», сильні і кваліфіковані зайняли своє місце під сонцем, що залишилися фактично без бюджетного фінансування, серйозні юристи, що працювали в Мін'юсті Союзу, і в органах виконавчої влади, і в розпущених, реорганізованих, скорочених міністерствах і відомствах. У той же час між Мін'юстом Росії і адвокатурою йшла своєрідна боротьба з приводу проекту закону про адвокатуру. Адвокатура хотіла отримати закон, що дав їй повну незалежність та безконтрольність з боку держави, а Мін'юст, навпаки, намагався провести законопроект, який суперечив основним принципам формування адвокатського корпусу і діяльності адвокатури як саморегулівної організації. Жодна зі сторін не була готова йти на компроміс. Результат виявився вельми плачевних для всіх. Мін'юст санкціонував створення альтернативних колегій.

Повернутися до календаря Свят